河南：白酒監(jiān)管有溯源成功模式
改革開放以來，豫酒發(fā)展駛入快車道。而二十世紀末到本世紀初，除啤酒外，河南白酒、葡萄酒行業(yè)整體下滑，出現(xiàn)了停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。據(jù)不完全統(tǒng)計，豫酒在河南的市場占有率在30%左右，外來品牌的涌入，也給行業(yè)的監(jiān)管帶來了一定的難度，對此，河南在白酒監(jiān)管方面也做了不少努力。
《河南省酒類生產(chǎn)、銷售企業(yè)信用評價管理辦法》規(guī)定，河南省酒類生產(chǎn)、銷售企業(yè)，依據(jù)該企業(yè)的基本信用狀況、信用資產(chǎn)積累水平、信用資產(chǎn)流失情況，如有違法行為或不良行為等，把酒類企業(yè)劃分為七個等級進行管理。2017年，為加強全省白酒食品安全監(jiān)管，落實國家關于食品藥品可追溯體系建設有關要求，河南省局印發(fā)了《關于白酒生產(chǎn)企業(yè)建立質量安全追溯體系的實施意見》。
盡管如此，河南白酒依然存在監(jiān)管能力弱、難度大、標本不能兼治等問題。酒企繁多、檢測及抽檢范圍小，目前投入的人力物力很難解決白酒監(jiān)管難題。由于白酒多年來固定的產(chǎn)業(yè)鏈，白酒銷售渠道廣，品牌魚龍混雜，各級代理商、分銷商紛繁，監(jiān)管上還存在盲區(qū)。每年仍然有大批白酒掛著“純糧釀造”的羊頭，賣著酒精勾兌的“狗肉”。甚至有很多假酒以次充好，以至于某些地市不時發(fā)生酒精中毒事件。
對此，有專家建議可以借鑒湖南“酒類溯源隨附單管理服務平臺”的模式，從紙質隨附單到電子溯源平臺，從政府角度實現(xiàn)食品安全的監(jiān)管;從協(xié)會角度規(guī)范市場秩序，促進公平競爭;從消費者角度營造放心消費的消費環(huán)境。
江蘇：專項行動完善長效監(jiān)管機制
江蘇歷來是白酒生產(chǎn)和消費的大省。相對于其它白酒產(chǎn)銷大省，江蘇總體消費結構較高，中高檔白酒份額較大，單從牟利這點來看，或許是導致假酒不斷出現(xiàn)的最主要原因。近年來，各級食品安全監(jiān)管部門一直把白酒作為食品安全監(jiān)督管理工作的重點，但是，目前白酒生產(chǎn)仍存在一定的質量安全隱患。
為進一步提升白酒生產(chǎn)企業(yè)質量安全保障能力和白酒質量安全整體水平，揚州市食品藥品監(jiān)督管理局與公安機關深度合作，專門開展了酒類專項整治，不僅使駐局食藥警務室發(fā)揮了作用，還會同市公安局制定了針對生產(chǎn)、流通、餐飲各個環(huán)節(jié)的具體行動方案，重點檢查了白酒的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)。專項行動中行政機關的專業(yè)知識與公安機關的刑偵手段相配合，深挖線索，追根溯源，查找源頭，打擊制售假冒偽劣酒類違法行為。此次專項整治活動有效地凈化了全市酒類食品市場秩序，保障了廣大消費者食品安全，有力凈化了揚州市酒類市場環(huán)境。
作為“白酒之都”的宿遷市開展了“四個結合”白酒專項活動，將集中行動與日常辦案相結合。集中行動講究“選時點、強任務、打短快、重威懾”，做到縝密部署，快速出擊;日常辦案注重發(fā)揮技術手段，加大抽檢力度，對不合格產(chǎn)品、消費者投訴等重要線索由市局直接或牽頭查辦;對酒類企業(yè)進行分類，實行重點檢查、治理;全市建成短長結合、點面互補、標本兼治的“1+4”白酒安全長效機制;對白酒企業(yè)負責人進行培訓、對抽檢不合格及舉報投訴企業(yè)實現(xiàn)查處率100%、實行“黑名單”管理制度、建成白酒追溯體系。
目前，江蘇省白酒安全監(jiān)管工作面臨的最大困難主要有三點。一是當前白酒造假條件較為簡單。犯罪分子購買低檔白酒冒充高檔白酒，有簡單的包裝和設備即可。二是對于仿冒酒類的案件的處理目前相關法規(guī)還不夠健全，還只能使用相關侵權的法規(guī)。三是市場上的假酒銷售行為非常隱蔽。現(xiàn)在的假酒不僅制造、販賣利益鏈條隱蔽，由于制售點分開而獨立，打擊難度較大，而且同時假酒也在不斷進行“升級”，普通消費者往往難辨真假。執(zhí)法人員建議消費者在對白酒消費時整體破壞酒盒包裝及酒瓶，杜絕不法分子對知名白酒產(chǎn)品包裝外盒及酒瓶的回收。
江蘇省各級食品安全監(jiān)管部門將進一步加強白酒質量安全監(jiān)督管理工作，不斷完善長效監(jiān)管機制，督促企業(yè)切實保障白酒質量安全，促進江蘇白酒行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
吉林：市場整治引領酒業(yè)健康發(fā)展
吉林省作為全國的農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省和商品糧輸出大省，白酒企業(yè)依托得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，生產(chǎn)出了許多口味幽雅細膩、酒體豐滿醇厚、回味悠長的好酒。雖然吉林省現(xiàn)有獲得生產(chǎn)許可證的白酒企業(yè)400余家，品牌眾多，但吉林地產(chǎn)酒在全省白酒市場只能作為補充，市場份額占有率不到三成，外來品牌的涌入，使得監(jiān)管難度加大。
為切實規(guī)范白酒市場秩序，加強白酒市場監(jiān)管，促進白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，吉林省各地食藥監(jiān)管部門結合自身實際，對轄區(qū)內(nèi)白酒市場開展了專項整治活動。
2016年4月下旬，吉林市食藥監(jiān)管局開展了為期3個月的餐飲服務環(huán)節(jié)酒類產(chǎn)品專項整治，主要以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部和餐飲集中區(qū)域為重點區(qū)域;以中小型餐飲服務單位，提供餐飲服務的酒吧、歌廳為重點對象;以散裝白酒、自釀酒、調(diào)配酒和葡萄酒為重點品種。
2016年11月份，前郭縣食藥監(jiān)管部門和安圖縣食藥監(jiān)管部門分別結合轄區(qū)實際，全面開展了白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營專項整治行動。首先明確整治重點，以白酒小作坊、流通環(huán)節(jié)散裝白酒、餐飲消費環(huán)節(jié)散裝白酒為重點，著重檢查其是否無證生產(chǎn)經(jīng)營、進貨查驗和銷售臺賬等是否記錄完整、是否使用不合格的原輔材料，是否存在私自加工兌制等違法違規(guī)行為。同時，利用各種宣傳方式，向企業(yè)負責人及相關人員講解酒類食品安全知識，督促企業(yè)負責人落實食品安全主體責任，提高自身食品安全意識，防止中毒事件的發(fā)生。
和龍市隸屬于吉林省延邊朝鮮族自治州，處于東北亞經(jīng)濟圈的腹地，是聯(lián)合國擬定的圖們江域大“金三角”中方的一個支點,被國家旅游局評為第二批國家全域旅游示范區(qū)。2016年12月，和龍市食藥監(jiān)管部門對白酒市場進行清理整治，針對白酒需求量大，假冒名優(yōu)白酒抬頭、散裝白酒違法添加等突出問題進行重點整治;重點整治問題白酒多發(fā)的集貿(mào)市場、超市、名酒專賣店、小食雜商店;加大市場監(jiān)管力度，嚴格督促酒類經(jīng)營單位遵守進貨查驗記錄、索證索票等制度，重點查處貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全的白酒等酒類制品;著重打擊酒類生產(chǎn)經(jīng)營者以“國家機關特供”“軍隊特供”“內(nèi)部特供”等名義進行虛假宣傳的行為。
白酒類生產(chǎn)企業(yè)整治規(guī)范了全省白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序，不僅凈化了酒類生產(chǎn)企業(yè)市場，起到了正本清源的作用，最重要的是給了合法企業(yè)一個公平的競爭環(huán)境，促進整個行業(yè)的健康有序發(fā)展，確保群眾酒杯上的安全。
