4月8日，國家發(fā)改委公布了“關于就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本，征求意見稿)》公開征求意見的公告”。征求意見稿由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。
鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質(zhì)量發(fā)展的技術、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。包括量子通信設備、大數(shù)據(jù)、云計算、信息技術服務及國家允許范圍內(nèi)的區(qū)塊鏈信息服務，等等。
限制類主要是工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術、裝備及產(chǎn)品。其中包括，激光視盤機生產(chǎn)線(VCD系列整機產(chǎn)品)、白酒生產(chǎn)線(白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)除外)、酒精生產(chǎn)線、煙草制品加工項目、別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目、高爾夫球場項目、賽馬場項目、排放標準國三及以下的機動車用發(fā)動機，等等。
淘汰類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產(chǎn)品。其中包括，虛擬貨幣“挖礦”活動(比特幣等虛擬貨幣的生產(chǎn)過程)、超過生態(tài)承載力的旅游活動和藥材等林產(chǎn)品采集，等等。
很明顯，征求意見稿限制類中，“白酒生產(chǎn)線”依然在列，但是卻備注了“白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)除外”，這對一直在限制類的白酒行業(yè)來說無疑是一大轉(zhuǎn)機，而白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)也將迎來新的發(fā)展契機。
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白酒產(chǎn)業(yè)一直在尋找打破限制的突破口
自90年代始，鑒于當時白酒產(chǎn)業(yè)集中度低、生產(chǎn)裝備及技術落后，以及全國糧食相對匱乏的前提下，國家有關部門在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中一直將白酒生產(chǎn)線列為限制發(fā)展類行業(yè)。
發(fā)展至今，當時的情況都已不復存在，但受限于發(fā)展政策限制，白酒產(chǎn)品生產(chǎn)準入標準難以提高，白酒重要產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢難以發(fā)揮，同時，產(chǎn)業(yè)遲遲不能建立退出機制，落后產(chǎn)能無法及時淘汰，優(yōu)勢產(chǎn)能和優(yōu)質(zhì)資源又不允許進入，從而導致白酒產(chǎn)業(yè)無法貫徹市場公平競爭和自然淘汰機制，這些成為白酒產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸。
為此，中國酒業(yè)協(xié)會一直在尋找突破口，多次向國家相關部門匯報并呼吁，取消或者調(diào)整白酒產(chǎn)業(yè)限制性政策。此次征求意見稿的調(diào)整發(fā)布使白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)成為這個打破限制的突破口，可以說順應了行業(yè)發(fā)展的需求，對白酒行業(yè)的發(fā)展起到了里程碑式的積極作用。同時，也表明了國家相關部門對名優(yōu)白酒的發(fā)展給予積極支持的態(tài)度。
而產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整后將會對白酒行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢提供支撐。行業(yè)優(yōu)勢資源將發(fā)揮積極作用，在擴大規(guī)模，異地發(fā)展方面，有利于優(yōu)勢資源、資本進入白酒行業(yè)，有利于建立起良性的競爭機制，扶優(yōu)限劣，使無證小作坊受到限制，有利于使白酒市場進入良性競爭，對白酒市場秩序形成正面影響。
白酒生產(chǎn)準入標準也有望隨著產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整得到提高。我國白酒實行生產(chǎn)準入制度，隨著新的食安法頒布實施和消費需求的發(fā)展，為提升白酒食品安全監(jiān)管保障能力，提升白酒生產(chǎn)準入標準已經(jīng)成為亟待解決的客觀需求。此次產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，將使白酒行業(yè)生產(chǎn)技術、質(zhì)量安全、標準化體系、誠信體系、溯源體系等各方面都提出了更高的標準要求，有力推動白酒產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰機制，促進白酒產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)對白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用
自2012年以來，我國白酒產(chǎn)業(yè)進入深度調(diào)整期，針對產(chǎn)業(yè)廣泛存在的生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂問題，中國酒業(yè)協(xié)會一直致力于推動中國名優(yōu)白酒產(chǎn)區(qū)建設，以實現(xiàn)全國白酒產(chǎn)區(qū)全方位的綜合體系建設為目標，構(gòu)建名酒價值表達體系。以系統(tǒng)性、立體化、全維度標準體系，解釋產(chǎn)區(qū)，評價產(chǎn)區(qū)，建設區(qū)域品牌，為推動白酒行業(yè)健康發(fā)展提供了有力支持。
2017年，上海國際酒交會舉辦的“世界名酒價值論壇”公布了“世界十大烈酒產(chǎn)區(qū)”，在世界十大烈酒產(chǎn)區(qū)榜單中，中國入選六個，分別是宿遷、呂梁、瀘州、遵義、宜賓、亳州。可以說這六大產(chǎn)區(qū)就是中國白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的代表。
中國酒業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長宋書玉曾明確指出，產(chǎn)區(qū)表達是中國白酒的核心表達，與世界上其他烈酒相比，中國白酒更具有產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢。以產(chǎn)區(qū)作為世界名酒品質(zhì)和價值新的表達方式，建設構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，提升產(chǎn)業(yè)集成水平，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級發(fā)展，是中國釀酒產(chǎn)業(yè)的必由之路。
此次產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整可以成為政策性疏導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指導措施，進而得到有效落地實施，使全國以釀酒產(chǎn)業(yè)為重點經(jīng)濟支撐的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢得以發(fā)揮，對白酒主產(chǎn)地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生有利影響。讓產(chǎn)區(qū)成為未來中國白酒持續(xù)向上發(fā)展的背書，提高產(chǎn)區(qū)價值為中國白酒發(fā)展賦能，提升白酒產(chǎn)區(qū)品牌知名度與美譽度，實現(xiàn)整個白酒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
