減免從量稅議案將正式提交人大

快訊消息，3月6日，酒業(yè)人大代表將聯(lián)名提交減免白酒從量稅的提案，此舉或?qū)��?duì)白酒行業(yè)產(chǎn)生重大影響。

每年兩會(huì)期間，中國酒業(yè)協(xié)都會(huì)邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)的十幾位全國人大代表聚會(huì)。此聚會(huì)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖之間溝通信息、交流思想的“非正式頂級(jí)沙龍”。記者從可靠渠道得到消息，在昨晚”沙龍“上，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖們共同謀劃了一件提案，由酒協(xié)草擬，十幾位業(yè)內(nèi)全國人大代表簽名支持，向全國人大提交關(guān)于減免白酒從量稅的提案。

懸崖邊上的“五毛錢”

因?yàn)楹募Z和影響健康等原因，國家對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)的態(tài)度是限制發(fā)展。2001年5 月，財(cái)政部發(fā)布財(cái)稅〔2001〕84號(hào)文件，增加“從量稅”。在對(duì)糧食白酒、薯類白酒在原按25%、15%征收消費(fèi)稅的基礎(chǔ)上，再按實(shí)際銷售量每公斤(1000 克) 征收0.5 元的定額消費(fèi)稅，同時(shí)停止執(zhí)行外購或委托加工抵扣消費(fèi)稅的政策。

這次稅改，帶給了當(dāng)時(shí)正處于深度調(diào)整中的白酒行業(yè)巨大改變，2001年，全國虧損企業(yè)超過60%，一大批老牌名酒企業(yè)，如茅臺(tái)、汾酒、瀘州老窖、西鳳、古井貢等等，紛紛陷入困境。也因此，0.5元的從量稅有了“懸崖邊上的五毛錢”之稱。

因?yàn)閺牧慷悓?duì)于企業(yè)經(jīng)營影響巨大，自此稅開征以來，酒界不斷有人發(fā)出倡議，取消該稅，如安徽迎駕集團(tuán)總裁倪永培。酒協(xié)也為此做了大量工作，2015年，酒協(xié)王延才理事長曾在報(bào)告中表示，已完成了建議取消白酒從量消費(fèi)稅等報(bào)告，并上報(bào)到了國務(wù)院有關(guān)部門。

從量稅已經(jīng)完成了歷史使命

觀察人士認(rèn)為，當(dāng)下已經(jīng)具備了取消白酒從量稅的條件，主要在于兩方面：第一是現(xiàn)在的社會(huì)形態(tài)、行業(yè)發(fā)展與當(dāng)初已有很大不同;第二是從量稅的實(shí)施的結(jié)果，并不利于社會(huì)消費(fèi)。

當(dāng)初推出從量稅，是為了限制“小酒廠的生產(chǎn)”。因?yàn)樾【茝S糧食消耗高，產(chǎn)品質(zhì)量低，帶來一系列消費(fèi)和監(jiān)管問題。為了減少糧食消耗，同時(shí)提升白酒的整體質(zhì)量，國家出臺(tái)從量稅，意圖限制淘汰一批小酒廠。

現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化。當(dāng)年是需要減少糧食消耗，而現(xiàn)在白酒已經(jīng)成為承載區(qū)域風(fēng)土最重要的特產(chǎn)，生產(chǎn)白酒提升糧食附加值的重要方式;當(dāng)年白酒質(zhì)量不穩(wěn)定，需要淘汰整理，而現(xiàn)在白酒質(zhì)量遠(yuǎn)勝當(dāng)年。這種情形之下，從量稅所持的整理淘汰價(jià)值已經(jīng)不存在。

事實(shí)上，在2005年，國家發(fā)改委曾經(jīng)提出建議，要求研究白酒消費(fèi)稅政策，取消白酒產(chǎn)品每斤0.5元的從量消費(fèi)稅。當(dāng)時(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)曾做出批示，責(zé)成相關(guān)部門作進(jìn)一步研究。

在具體運(yùn)行上，從量稅限制小酒廠的效果也不明顯，甚至相反。大酒廠由于需對(duì)設(shè)備、技術(shù)等加大投入從而成本變高，相比小酒廠卻沒有了優(yōu)勢。從量稅導(dǎo)致大酒廠不愿意生產(chǎn)中低端酒，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)中高端酒，空出的低端酒市場，反而成為小酒廠的生存空間。這意味著，白酒的最大量的消費(fèi)消費(fèi)群體在消費(fèi)著小酒廠出品的低檔酒。而大多數(shù)小酒廠，實(shí)際上處于脫離監(jiān)管的狀態(tài)，這意味著產(chǎn)品品質(zhì)沒有保障。而這種狀態(tài)，是不利于消費(fèi)權(quán)益。

以國家現(xiàn)在大規(guī)模減稅，大力培育消費(fèi)的宏觀政策方向來看，減掉這類已經(jīng)失去存在價(jià)值的稅種，是符合國家大政方針，有利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的。但觀察人士同時(shí)指出，此次提案依然可能不被通過，因?yàn)榘拙菩袠I(yè)目前依然是限制性產(chǎn)業(yè)，其次，白酒行業(yè)算不上涉及國計(jì)民生，重要性不夠。

不管此提案最終命運(yùn)如何，我們依然要為酒業(yè)發(fā)聲的代表們點(diǎn)贊。